宜宾市严抓集体资产监管 夯实农村经济基础

　　为深入习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实推进乡村振兴工作，进一步提升农村基层治理能力，农村地区以强化集体资产监管工作为重要抓手，以完善管理制度、创新管理载体、提升管理水平为重点，积极搭建村集体“三资”监管平台，加强村集体资产信息化管理，全面提升农村集体资产管理的规范化、制度化、民主化水平，为夯实农村集体经济发展基础、维护群众合法权益、促进农村富民增收、保持农村社会和谐稳定提供了有力的支撑。

　　（一）建章立制，规范“怎么用”。一是健全内控制度。坚持农村集体资产所有权、使用权、收益权与审批权“四不变”原则，出台规范性政策文件，建立系统规范的农村集体资产管理制度体系，确保农村集体资产经营管理有据可依、有章可循。二是建立激励机制。组织镇村财务人员开展专题培训，全面提升镇村干部的财务管理水平；完善乡镇财务人员年度考核机制，对乡镇财务人员工作业绩量化打分。三是规范使用程序。严格实行“3+1+1”联合审核制度，按支出金额大小落实村级、联系村镇领导、乡镇长叠加审核机制，严格办公经费、为民服务经费等财政转移支付资金使用，规范村集体资金支出，加强村集体经济组织自有资金监管。

　　（二）多措并举，压实“怎么管”。一是清资赋权实行台账管理。依法将属于农村集体各类资产所有权确权给农村集体经济组织，并建立资产台账，分类盘活利用。对用于公共服务的非经营性资产，按照“谁受益，谁管护”原则加强运行管护；对经营性资产，探索通过出租、入股经营、发包等方式发挥效益。二是搭建平台强化监督考核。扎实开展农村集体资产管理巡察、审计、清产核资及专项检查等工作，有效整改农村财务会计核算不真实、资金支付不合规、监管责任不落实等问题。积极搭建全县村集体“三资”综合监管平台，一体推进村账托管、监督审计、信息公开等工作，有效防范农村集体资产管理违规操作的情况。三是三级联动防范经营风险。建立协会性质的县、乡、村级资产管理公司，统筹发挥协会救助、品牌打造、平台搭建等作用。设立风险基金池，实现对村资公司的放大授信，降低村资公司运营风险，保证村资公司健康发展。

　　（三）开拓创新，探索“怎么增”。一是盘活资产。采取出租、入股分红、联合经营等方式，积极盘活村级建制调整后闲置的原村级阵地、办公用房、设施设备等资源，增加集体经济收入。二是托管代理。积极探索实行土地预流转机制，由村集体经济组织将农户手中分散的土地进行集中整合，通过实施土地整理、高标准农田建设提高土地附加值后，再统一流转给市场主体，获得增值收益。同时，鼓励村资公司承接农业生产托管，获取服务费收入。三是资源利用。通过整合村集体生态景观、农耕文明等自然资源和文化元素，积极引进业主建立旅游开发企业，对景点开发运营；探索集体经营性建设用地挂牌入市，促进村集体经济增收。四是抱团发展。以村建制调整改革为契机，将资源禀赋、区位条件相近的村进行资源整合，引进业主发展特色产业，促进村集体经济共同增长。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2022/7/31/c643eaad8ce84a4da470a02d18c808fe.shtml
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