市农业农村局对市六届人大一次会议第463号建议的答复

来源：市农业农村局办公室 发布时间：2023-07-20 浏览次数： 次 【字体：小 大】

　　

　　亓鲜艳代表：

　　您提出的“关于发展壮大村级集体经济的建议”收悉。现答复如下：

　　发展壮大村集体经济是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作的重要举措。近年来，我市各级党委政府及其相关部门高度重视发展村级集体经济工作，在提升村干部能力素质，做大做强农业产业，强化乡村人才培育，财政项目资金支持，巩固脱贫攻坚成果，金融支持等方面开展了一些工作，进一步发展壮大农村集体经济，取得了明显的成效。

　　一、摸清农村集体家底，积极盘活农村各类资源资产

　　全市2022年度农村集体资产总额224.9344亿元，其中：集体经营性资产总额39.5574亿元，非经营性资产185.3770亿元；农村集体土地总面积1460.2951万亩，农用地面积1179.9630万亩,（其中：耕地面积1068.1380万亩），占集体土地总面积80.80%；建设用地277.7924万亩(其中：农村宅基地225.4323万亩)，占集体土地总面积19.02%。指导村集体经济组织充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，及村集体所有的老村室、公共设施和场地等集体资产，通过承包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体经济收入。

　　二、开展农村集体资产监管提质增效行动，维护群众利益

　　开展农村集体资产监管提质增效行动实施，重点围绕“农村集体经济组织运行不规范、农村集体资产管理不到位、农村集体经济合同不规范、农村集体财务管理不规范、农村集体债权债务管控不严格、集体承接工程项目管理不规范、农村集体经济组织审计走过场、其他农村集体资产管理方面”等八个方面问题开展整治，逐项查看落实情况，确保完成专项任务。通过开展农村集体资产监管提质增效行动，对发展壮大新型农村集体经济，维护农村集体经济组织与广大农民群众利益提供了基础保障。

　　三、做大做强农业产业，发展新型集体经济

　　围绕面、肉、油、乳、果蔬五大产业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，2022年规模以上农产品加工企业营业收入1784.66亿元。培育壮大农业产业化龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达215家，其中国家级9家、省级87家，新认定省级农业产业化龙头企业33家。累计认定省级农业产业化联合体26个。大力培育具有地域特色的“土字号”“乡字号”农产品品牌，形成“一村一品”“一乡一业”的特色产业发展格局。累计创建现代农业产业园92个，其中，国家级1个、省级6个、市级31个、县级54个。省级以上“一村一品”示范村镇总数达23个，其中国家级13个、省级10个，为新型农村集体经济发展奠定基础。

　　四、强化乡村人才培育，推进农民增收

　　近年来，为有效提升农村“两委”班子综合能力素质，确定包括村党组织书记全员培训在内的强基固本系列措施，市委组织部精心组织、扎实推进，举办各类培训班，将新技能新知识、村级集体经济发展、美丽乡村建设培训等纳入其中。全市各级农业农村部门通过开展新型职业农民培训、新型农业经营主体培训、农民就业和技能培训等多种途径，加强农村实用人才培养，提升本土人才技能。截至目前，全市共培育农村实用人才总数达到20.2万人，其中生产型实用人才10.9万人，经营型实用人才2.6万人，技能服务型实用人才2.9万人，技能带动型实用人才1.5万人，社会服务型实用人才2.3万人，为全市农业农村高质量发展及农民增收提供了有力人才支撑。

　　下一步，市农业农村局将认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，加强业务指导服务，有力推进农村集体经济发展壮大。一要巩固农村集体产权制度改革成果。加强对村级集体资源管理，建立健全资源管理制度，积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，更好更快地发展村级集体经济。二要稳慎推进盘活利用工作。指导各县（市、区）积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，因地制宜开展多种形式盘活利用。三要加强土地流转的规范管理。加强对《农村土地经营权流转管理办法》的宣传贯彻，进一步厘清市县农业农村部门和乡村两级的工作职责，加强土地流转指导、监督、管理和服务，引导受让方合理确定经营规模，与承包方签订规范的流转合同。四要培育发展新型农业经营主体。突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展，推进农民合作社质量提升整县推进试点和家庭农场示范县创建。

　　感谢您对农业农村工作的关心，希望继续支持我们的工作。

　　

　　

　　商丘市农业农村局

　　2023年7月7日

　　联系单位及电话：市农业农村局集体经济指导科 （0370）3289976

　　联 系 人：单保磊

　　

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