衡阳市| 常宁市：“三个聚力”跑出乡村振兴“加速度”

　　近年来，常宁市塔山瑶族乡紧紧围绕乡村振兴战略目标精准发力，通过聚力产业升级、要素激活和治理赋能，不断提高乡村发展、乡村建设和乡村治理水平，真正让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头，瑶乡大地焕发新生机、展现新面貌。

　　聚力产业升级：从“单一种养”到“三产融合”，筑牢共富基石。最大程度激活产业发展动能，让群众尽可能多地分享全产业链增值收益，实现农民增收、企业发展、乡村受益。一是提质增效，让“传统产业”发新枝。按照“扩面、提质、创品、拓市”的茶叶产业发展思路，2024年实施巩固拓展脱贫攻坚成果园项目，新建1050亩高标准生态茶园、改良2716亩老旧茶园，全乡茶园面积达6.3万亩，占衡阳市茶园总面积的34%。结合“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，开展春茶专项整治行动，提升茶叶品质，2025年春茶产量同比增长20%，茶叶产业年综合产值达5.7亿元。二是跨界融合，让“乡村业态”亮新彩。发挥文化的纽带作用，通过举办瑶族非遗“坐歌堂”传承培训班、塔山山岚杯围棋邀请赛等活动推动非遗“活化”，以“文化+”点亮乡村“绿富美”，让每位来到塔山的游客，不仅能领略到高山云雾的壮美风光，更能沉浸式地感受到瑶文化和茶文化的独特魅力。实施西江村民居民族风情改造、西江广场提质升级项目，西江民宿聚集区被评为湖南省乡村旅游精品民宿聚集区。2025年1至8月累计接待游客10余万人次，文旅产业综合收入突破千万元。三是联农带农，让“增收链条”更紧密。通过“公司+村集体+农户”的方式，帮助农民增收搭上农业龙头企业发展这趟“顺风车”。引进、培育11家省、地市级龙头茶企，2024年村、企共建2座茶叶加工厂，3000余名村民在“家门口”摘卖茶叶年均增收800余万元。发挥2.3万亩生态蓼叶规模优势，新建800余亩蓼叶抚育基地，2座蓼叶加工厂成功投产，年均带动当地村民增收超千万元，一幅农强民富的锦绣画卷正在瑶乡大地铺展。

　　聚力要素激活：从“资源制约”到“要素集聚”，破解发展瓶颈。最大限度盘活人、地、钱、景等资源要素，通过多元化参与和利益共享，实现对资源要素的高效利用。强化人才支撑，激活“源头活水”。针对医疗、教育人才短板情况，争取衡阳市委人才办出台《衡阳市驻常宁市塔山瑶族乡支教、支医人才选派管理办法》，从衡阳市直部门选派11名教育和医疗技术人才赴塔山瑶族乡服务。逐村制定人才需求清单，以“天南地北常宁人”“迎老乡、回故乡、建家乡”“湘商回归”等活动为桥梁，深度挖掘在外人才资源，常态化储备18名村党组织书记后备力量，他们平均年龄35岁，大专以上学历占比72%。创新资源管理，盘活“闲置资产”。充分盘活闲置的房、地、水、景、园等资产活力，推动村、民收入来源多元化、长期性。一方面全面盘点闲置的学校、加工厂房和老村部等集体资产，以租金、股权、资产拍卖等方式变现资金，年均带动9个下辖村集体经济增收37万余元。另一方面吸引社会资本合法租用闲置民房开办民宿，或引导村民自主经营农家乐等方式盘活闲置农房，年均带动本地企业和村民增收600余万元。拓宽资金渠道，激发“振兴动能”。整合各级财政衔接资金，大力完善水、路、电、网、讯等基础设施，全乡硬化路村组覆盖率、行政村5G和光纤网络覆盖率均达100%，制约瑶乡30余年出行难、通讯难问题得到有效解决。发挥瑶民致公、尚诚、守诺的朴素信用精神价值，与常宁市农商银行合作建成衡阳市首个“信用乡”，境内农户授信建档覆盖率达95.57%，为境内13家企业、1560户农户授信2.68亿元，真实用信1.06亿元，节省利息300余万元，真正构建起要素保障新格局，为乡村全面振兴注入持久动力。

　　聚力治理赋能：从“单向管理”到“多元共治”，激活内生动力。积极构建多元协同的治理新格局，让群众充分感受到共建共治共享带来的归属感、成就感、幸福感。党建引领“强核心”。持续深化“党建+产业联兴”发展模式，将产业相似、优势互补的村联合组建3个联兴党支部，构建“乡党委—党建联兴支部—村党组织”三级管理模式，通过支部领航、联盟聚力，实现产业共建、服务共管、效益共享。在茶叶、蓼叶和民宿三大支柱产业的带动下，2024年全乡9个村的集体经济总量达623.5万元，同比增长151.3%，3个下辖村集体经济均突破百万元，5个下辖村步入常宁市村集体经济40强。村民自治“激活力”。境内66名瑶族党员结合“五个到户”，全覆盖联系31个民族村组。以“三长”制工作为载体，将本乡茶俗文化与基层社会治理有机结合，创新探索出“塔山茶话”基层治理工作法，推动大事共议、要事共商，让群众说了算、定了干，不断激发群众共治共享热情。2025年1至8月全乡信访事项量同比下降31%，信访事项一次性化解率91%。城乡协同“聚合力”。常态化、长效化开展“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，将全乡划分111个“民情责任田”，推动党员干部主动走进群众家门，把最新的政策讲鲜活、最大的民情摸详实。建立市、乡、村三级联动响应机制，村级办结的事项3个工作日内向诉求主体反馈、乡级办理的事项5个工作日内办结、需市级协调事项紧盯不放，一抓到底。1年来，共走访“五类人员”500余户，帮助企业和群众解决经济发展、民生底线等问题52个，邻里纠纷、宅基地纠纷等矛盾纠纷调处率达100%，实现“小事不出村”。群众的主体意识有效激发、创造能力充分释放，形成乡村全面振兴的强大合力。

　　

　　一审：刘政兵
    二审：高柳枝
    三审：罗  敏

　　

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原文链接：http://agri.hunan.gov.cn/agri/xxgk/gzdt/sxdt_1/202509/t20250930_33819386.html
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